Korupcijos rizikos viešuosiuose pirkimuose ir teisinė atsakomybė

Pagal naujausią paskelbtą STT tyrimą „Lietuvos korupcijos žemėlapis 2025“, pristatytą 2026 m. vasarį, su bent viena korupcine situacija per pastaruosius trejus metus susidūrė 41 % valstybės tarnautojų, o savivaldoje – net 52 %. STT

Tyrimas atskleidžia ir atotrūkį tarp ketinimo pranešti bei realaus elgesio: 63 % tarnautojų teigia, kad apie korupciją praneštų, tačiau iš realiai su ja susidūrusiųjų tarnyboms pranešė tik 17 %.

Korupcijos rizikos gali slypėti ir formaliai tvarkinguose pirkimuose

Viešieji pirkimai – sritis, kurioje korupcija gali prasiskverbti net per formaliai tvarkingus procesus. Dokumentai parengti teisingai, komisija sudaryta, skelbimai paskelbti – o pažeidimas vis tiek įvyksta.

Taip nutinka todėl, kad daugelis korupcinių schemų remiasi ne akivaizdžiais pažeidimais, o sisteminėmis spragomis: neaiškiomis atsakomybėmis, nedeklaruotais interesų konfliktais ir silpna prevencijos kultūra.

Todėl nuostata „mūsų pirkimai nedideli, o dokumentai tvarkingi“ nieko negarantuoja. Pastaraisiais metais STT korupcijos rizikos analizes atliko ne tik stambių infrastruktūros projektų, bet ir savivaldybių švietimo bei mokymo paslaugų ir ministerijų teisinių paslaugų sutarčių pirkimuose.

Svarbu ne pirkimo dydis, o tai, ar kiekvienas sprendimas pagrįstas, dokumentuotas ir paaiškinamas.

Viešųjų pirkimų kontrolė ir rizikų vertinimas keičiasi

Keičiasi ir viešųjų pirkimų kontrolės aplinka. STT kartu su EBPO įgyvendino projektą, kurio metu sukurtas dirbtiniu intelektu grįstas viešųjų pirkimų korupcijos rizikų vertinimo bandomasis modelis. STT paskelbė, kad modelis bus toliau tobulinamas ir diegiamas praktikoje. STT

Tai reiškia, kad rizikos požymiai pirkimų duomenyse vis dažniau matomi ne tik vidaus auditui, bet ir iš išorės.

Nuo 2027 m. sausio 1 d. griežtėja ir vidaus sandorių sąlygos: kadangi jie sudaromi be konkurencijos, jų būtinybę reikia pagrįsti rinkos dalyvių konsultacija, pirkimo procedūra arba konkrečiais duomenimis pagrįsta analize.

Abi kryptys reiškia tą patį – sprendimai pirkimuose turi būti pagrįsti ir patikrinami.

Šis seminaras skirtas ne pažeidėjų gaudymui, o tiems, kurie nori dirbti atsakingai ir suprasti, kaip apsaugoti save, kolegas ir instituciją.

Daugelis viešojo sektoriaus specialistų kasdien priima sprendimus nesusimąstydami, kad tam tikri jų veiksmai ar neveikimas gali užtraukti asmeninę – taip pat ir baudžiamąją – atsakomybę.

Seminare teisinė atsakomybė viešuosiuose pirkimuose nagrinėjama kartu su praktika: visas pirkimo ciklas nuo planavimo iki sutarties vykdymo, vidinės kontrolės elementai ir grupinis realaus ar modeliuoto atvejo nagrinėjimas, kurio metu dalyviai patys identifikuoja rizikas ir siūlo sprendimus.

Kam skirtas seminaras?

• Viešųjų pirkimų komisijų pirmininkams ir nariams, pirkimų iniciatoriams ir organizatoriams.

• Pirkimų skyrių vadovams ir specialistams, atsakingiems už pirkimų planavimą, vykdymą ir sutarčių priežiūrą.

• Už korupcijai atsparios aplinkos kūrimą atsakingiems asmenims, vidaus auditoriams ir įstaigų teisininkams.

• Valstybės ir savivaldybių institucijų, įstaigų bei jų valdomų įmonių vadovams.